國家發展（zhǎn）改革委辦公廳關於在部分地方公共資源交易（yì）平台和企業招標采購（gòu）平台試運行招標投（tóu）標領域數字（zì）證書跨區域兼容互認功能的（de）通知

發改辦法規（guī）〔2023〕54號

北京市（shì）、上海市（shì）、浙江省、山東省、河南省、重慶市、深圳市、杭（háng）州市、廣州市公共資源交易（yì）平台整合工作牽頭部門、招標投標指導（dǎo）協調工（gōng）作牽頭（tóu）部（bù）門、公共（gòng）資源（yuán）交易中心，中國華能集團有限公司、中國（guó）電力建設集團有限公司、江蘇省招標中心有（yǒu）限公司，中國招標投標協會、中國招標投標公共服務平台：

為落實《國（guó）務院關於開展營商環境創新試（shì）點（diǎn）工作的意見》（國發〔2021〕24號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交（jiāo）易平台整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，加（jiā）快推動招標投（tóu）標領域數字證書（CA）跨區域兼容互認，降（jiàng）低市場主體（tǐ）交易成本，持續優化營商環境，國家發展（zhǎn）改（gǎi）革委組織編製了《網絡共享數字證（zhèng）書（shū）技術標準》，並以首（shǒu）批6個營商環境創（chuàng）新試（shì）點城市為（wéi）重點，部署在部分地方公（gōng）共資源交易平台和企（qǐ）業招標采購平台開展技術標準驗證工作（zuò）。在各有關地方和企業共同努力下，目前已完成互認功能的係統部署和調試，具備（bèi）在實際交易中試運行的條件。現就即（jí）日起在部（bù）分地方公共資源（yuán）交易平台和企業招標采購平台（以下（xià）簡稱“參與互（hù）認平台”）試運行招標投標領域數字證書跨區域兼容互認功能有關事項通（tōng）知（zhī）如下：

一（yī）、加大網絡（luò）共享數（shù）字證書應用（yòng）宣傳（chuán）推廣力度。各參與互認平台要在公共資源交（jiāo）易中心（xīn）場所、交易平台網站和招標公告公示信息指定發布媒介的（de）顯著（zhe）位置，通過公告、通知等形式向市場主體廣泛宣傳網絡共享數字（zì）證書啟動試運行這一利企（qǐ）惠（huì）企舉措。有關公告、通知等應明確本平台網絡共享數字證書應用覆（fù）蓋的招標投標業務類型、適用範圍、操作流程、注意事項，以及數字證書服務機構和共享應用（yòng）APP名（míng）錄，鼓勵市場主體自願選擇使用。在各參與互認（rèn）平台開展交易的（de）招標投標項目，不得拒絕市場主體使用網絡共享數字證書跨區域投標。各參與互認平台要針對市場主體關心（xīn）的問題，持續通過多種方式開展宣傳解讀，不斷優化使用體驗，推動市場主體跨區域投標時積極使用網絡共享數字證書。有關地方公共資源交易（yì）平台整合工作牽（qiān）頭部門、招標投標指導協調工作牽頭部門應當（dāng）加強對本地區參與互（hù）認平（píng）台的督促指導，協（xié）同推動和支持市場主體使用網（wǎng）絡共享數字（zì）證書開展招標投標交易。

二、強（qiáng）化網絡共享數字證書運行服（fú）務保障。各參與互認平台要嚴格按照《網絡（luò）共享（xiǎng）數字證書技術標準》規範開展數字證書跨區（qū）域兼容互認，不得通過自行修改標準或設置技術（shù）障礙，增加市場主體使用難度和負擔。針對試運行期間市場主體（tǐ）使用網絡共享數字證書跨區域投標時可能出現的解密失敗等緊急情況，要根據（jù）《網絡共享（xiǎng）數字證書技術標準》，自行研發部署或者（zhě）通過協（xié）議約定應用中國招標投標公共服務平台提供的數字證書解密（mì）失敗的防範（fàn）和救濟保障方案，保（bǎo）障交易順暢（chàng）開展。鼓勵交易平台（tái）運營和開發機構、數字證書服務機構、簽章機構、共享（xiǎng）應用APP運營機構、中國招標投標公共服務平台以及市場主體簽訂和履行《網絡共享數字證書標準服務協議》，明確（què）界定各方協同配合的職責、權利和義（yì）務。中（zhōng）國招標投標公共服務平台與各參與互認平台簽訂《網絡（luò）共享數字證書互（hù）認組件技術運行服（fú）務協議》，清晰界（jiè）定雙方對前置機（jī）側數字證書共享（xiǎng）組件的應急保障和（hé）運維責任，確保交（jiāo）易網絡安全正常運（yùn）行。

三、持續拓展網絡共享數字證書適用範圍。首批6個營商環境（jìng）創新（xīn）試點城市公共資源交易平台要落實國務院營商環境（jìng）創新（xīn）試點工作要求，在市、區（縣）兩級全部招標投標領域部署應用網絡共享數字證書。其他地方也要加快工作節奏，盡快實現應用網絡共（gòng）享數（shù）字證書的招標投標領域全覆蓋。市場主體選擇使用執（zhí）行《網絡共享數字證書技術（shù）標準》的任一套數字證書及其APP載體，在任一參與互認平台完成注（zhù）冊後，即可在全部參與互（hù）認平台投標，做到隻需注冊一次、隻用一套（tào）數字證書。鼓（gǔ）勵各地在現有（yǒu）工作（zuò）基礎上，推動政府采（cǎi）購、土地使用權和礦業（yè）權出讓、國有產權交易等領域應用網絡共享（xiǎng）數字證書，進一步降（jiàng）低市場主體跨區域跨平（píng）台參與（yǔ）各類（lèi）公共資源交易活動的成（chéng）本。

四、認真做好（hǎo）標準優化和經驗總結。各參與互認平台要暢通市場主體意見（jiàn）建議反（fǎn）映渠道，主動收集（jí）和解決市場主體在（zài）應用（yòng）網絡共享數（shù）字證書過程中出現的（de）問題；需要國家層麵統籌解（jiě）決的，及時提出意見建議。中國招標投標協會、中國招標投標公共服務平台要根據實際交易應用情況及各方麵意（yì）見建議，論證完（wán）善《網絡（luò）共享數字證書技術標（biāo）準》，加（jiā）強（qiáng）技術服務保障。國（guó）家發展改革委法規司將定期調度各參與互認平台試運行招標投標領域數（shù）字證書跨區域兼容互認功能的進展和成效，總結（jié）推（tuī）廣好經驗好（hǎo）做（zuò）法，督促解決存在的問題，為在各參與（yǔ）互認平台啟動數字證書跨區（qū）域兼容互認功能正式運行、加快推進全國範圍公共（gòng）資源交易領域數字證書跨區域兼容互認奠定基礎。

請各有關地方公共（gòng）資源交易平台整（zhěng）合工作（zuò）牽頭部門和有關企業分別於2月15日、3月31日前統計（jì）試運行期間參與互認平台網絡共享數字證書實際應用情況，書麵報送國家（jiā）發展改革委法規司（sī）。請中國（guó）招標投標公共（gòng）服務平台對有關地方和企業開展統計工作予以支持配合。

附件：

1.招標投標領域數字證書跨區域（yù）兼（jiān）容互認功能試運（yùn）行平台名單

2.各參（cān）與互認平台網（wǎng）絡（luò）共享數字證書實際應用情況（kuàng）統計表（略）

國家發展改（gǎi）革委辦公廳

2023年1月19日