近（jìn）日，中共中央、國務（wù）院印發了（le）《質量強國建設綱要》（下稱《綱（gāng）要》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真（zhēn）貫徹落實。

《綱要》明確了提升建設工程品質的三方麵內容，並要求工程質量抽查符合率不斷提高。

• 強化工程質量保障。全麵落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責（zé）任。嚴格執行工程質量（liàng）終身責任書麵承（chéng）諾製、永久性標牌製（zhì）、質量信息檔案等製度，強化質量責任追溯（sù）追究。落實建設項目法人（rén）責任製，保證合理工期、造價和質量。推進工程（chéng）質量管（guǎn）理標準化，實施工程施工崗（gǎng）位責任製，嚴格進（jìn）場設（shè）備和材料、施工工（gōng）序、項目驗收的全過程質量管（guǎn）控。完善建設工程（chéng）質量保修製度，加強運（yùn）營維護（hù）管理。強化工程建設全鏈條質量監管，完（wán）善日常檢查（chá）和抽查抽測相（xiàng）結合的質量監督檢查製度（dù），加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購買服（fú）務方式委（wěi）托社會力量輔助工程質量（liàng）監督檢查（chá）。完善工程建設招標投標製度，將企業工程質量情況納入招標投標評審，加強標後合同履約（yuē）監管。

  
  

• 提高建築材料質量水平。加快高（gāo）強度高耐久、可循環利用（yòng）、綠色環保等新型建（jiàn）材研發（fā）與應用，推動（dòng）鋼材、玻璃（lí）、陶瓷等傳統建材升級換代（dài），提升建材性能和品質。大力發展綠色（sè）建材，完善綠色建材產品標準和（hé）認證評價體係，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建築部品部（bù）件生（shēng）產、施工、安裝全生命周（zhōu）期質量控製體係，推行裝配式建築部（bù）品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用（yòng）單位（wèi）質量責任，強化影響結（jié）構強度和安全（quán）性、耐久性的關鍵建材全過程質量（liàng）管理。加（jiā）強建材質量監管，加大對外牆（qiáng）保（bǎo）溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和（hé）質量追溯。開展住宅、公共（gòng）建築等（děng）重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。

  
  

• 打造中國建（jiàn）造升級版。堅持（chí）百（bǎi）年大計（jì）、質量第一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現代工程建（jiàn）設質量管理體係，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造（zào）價（jià）等工程谘詢服務技術標（biāo）準，鼓勵發展全過程工程谘詢和專業化服務。完（wán）善工程設計方案審查論證機製，突出（chū）地域特征、民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久（jiǔ）、環境協調、社會認可的工程（chéng）設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入，加快（kuài）建築信息模型（xíng）等數字（zì）化技術（shù）研發和集成應用，創新開展工程建設工（gōng）法研發、評審、推廣。加強先進質量管理（lǐ）模式和方法高水平（píng）應用，打造品質工程標杆。推（tuī）廣先進建造設備和智能（néng）建造方式，提（tí）升建設工程的質量和安全性能（néng）。大力發展綠色建築，深入推進（jìn）可再生能源（yuán）、資源建築（zhù）應用，實現工程建設全過程低碳環保、節能（néng）減（jiǎn）排。

《質量強國建設綱要》主要內容如下。

建設質量強國是推動（dòng）高質量發展、促進我國經（jīng）濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民（mín）美好生活需要（yào）的重要途徑。為統籌推進質量強（qiáng）國建設，全（quán）麵提（tí）高我（wǒ）國質量總體水平，製定本綱要。

一、形勢背景（jǐng）

質量是人（rén）類生產生活的重要保障。黨的（de）十八大以（yǐ）來，在（zài）以習近平同（tóng）誌為核心的黨（dǎng）中央堅強領導（dǎo）下，我國（guó）質量事（shì）業實現跨越式發展，質量強國建設取得曆（lì）史性成效。全（quán）民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國（guó）際（jì）先進（jìn）水平，商貿、旅遊、金融、物流（liú）等服務質量（liàng）明顯改善；產業和區域質（zhì）量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐（zhú）步彰顯，質量對提高全（quán）要素生產率和促進經（jīng）濟（jì）發展的貢獻更加（jiā）突出，人民群眾質量獲得感顯（xiǎn）著增強。

當今世界正經曆百年未有之（zhī）大變局，新一輪科技革命和產（chǎn）業變革深入發展，引發質量理念、機製、實踐的深刻變革。質量作為繁榮（róng）國際貿易、促進產（chǎn）業發展、增進民生福祉的（de）關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科（kē）技、文化等領域（yù）的焦點。當前，我國質量（liàng）水平的提高仍然滯後於經濟社（shè）會發展（zhǎn），質量發展基礎還不夠堅實。

麵對新形勢新要求，必須把推動發（fā）展的立足點轉（zhuǎn）到提高質量和效益上來，培育以技（jì）術、標（biāo）準、品牌（pái）、質量、服務等為核心的經濟發展新優（yōu）勢，推動中國（guó）製造向中國創造轉變、中國速度向（xiàng）中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅（jiān）定不移推進質量強國建設。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，立足新發展階段（duàn），完整、準確、全（quán）麵貫徹新發展理念，構（gòu）建新發展格局，統籌發展和安全，以推動高（gāo）質量發展為主題（tí），以提高（gāo）供給質量為主攻（gōng）方向，以改革創新為根本（běn）動力，以滿足人民日益增（zēng）長的美好生（shēng）活需要為根本目（mù）的（de），深入實（shí）施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加（jiā）強全麵質量管理，促進質量變革（gé）創新，著力提升（shēng）產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業質量競爭力，著力提高經濟發展質（zhì）量效益，著力提高全民質量素養，積極對接國際先進技術、規則、標（biāo）準，全方位建設（shè）質量強國，為全麵建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢提供質量支撐。

（二）主要目標

到（dào）2025年，質量整體水平進（jìn）一步全麵提高（gāo），中國品牌影響力穩步（bù）提升，人民群眾質量（liàng）獲得（dé）感（gǎn）、滿意度明顯增強，質量（liàng）推動經濟社會發（fā）展的作用更加突出，質量（liàng）強國建（jiàn）設取得階段（duàn）性成效。

——經濟發展（zhǎn）質（zhì）量效益明顯提升（shēng）。經（jīng）濟結構（gòu）更加優化，創新能力顯著提升，現代化經濟體係建設（shè）取得重大進（jìn）展，單位GDP資源能源消耗不斷下（xià）降，經濟（jì）發展新動能和質量新優（yōu）勢顯著增強。

——產業（yè）質量（liàng）競爭力持（chí）續增強。製約產業發展的質量瓶頸不斷突破，產業鏈供應鏈整體現代化水（shuǐ）平顯（xiǎn）著提高，一二三（sān）產業（yè）質量效益（yì）穩步提（tí）高，農（nóng）業標準化生產普及率穩步提升，製造業質量競爭力指數達到86，服務業供給有效滿（mǎn）足產業轉型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產（chǎn）業規模顯著擴大（dà），建成一批具有引領力（lì）的質量卓越產業集群。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供（gòng）給和（hé）需求更加適配，農產品質量安全例行監測合格率和食（shí）品抽檢合格率均達到（dào）98%以上，製造（zào）業產品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高（gāo），消費品質量合格率有（yǒu）效支撐高品質生活需要，服務質量滿意度全麵提升。

——品牌建（jiàn）設（shè）取得更大進展（zhǎn）。品（pǐn）牌培育、發展、壯大的（de）促進機製和（hé）支持製度（dù）更加健全，品牌建設水平顯（xiǎn）著提高（gāo），企業爭創品牌、大眾（zhòng）信賴品牌的社會氛（fēn）圍更加濃（nóng）厚，品質（zhì）卓越、特（tè）色（sè）鮮明的品牌領軍企業持續湧現，形成一大批質量過硬、優勢明（míng）顯的（de）中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高（gāo）效。質量基礎（chǔ）設施管理體製機（jī）製更加健（jiàn）全、布局更加（jiā）合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展（zhǎn），建成若幹國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質（zhì）量基礎設施集成服務基地。

——質量治理體係更加完善。質量政策法（fǎ）規更加健全，質量監管體係更趨完備，重大（dà）質量安全風險防控機製更加有效（xiào），質量管理水平普遍提高，質量人才隊（duì）伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民（mín）質量素養不斷增強（qiáng），質量發展環境（jìng）更加優化。

到（dào）2035年，質量強國建設基礎（chǔ）更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜（zōng）合實力達到更高水平。

三（sān）、推動經濟質量效益（yì）型（xíng）發展（zhǎn）

（三）增強質量發展創（chuàng）新動能。建（jiàn）立政產（chǎn）學研用深度融合的質量創新體係，協同開展質量領域技術、管理、製度創新。加強質（zhì）量領域基礎性、原創性研究（jiū），集中實施一（yī）批產業鏈供應鏈質量攻關（guān）項目，突破一批重大標誌性質量技術和裝備。開展質量管理數字化（huà）賦能行動，推動質量策劃、質量控製（zhì）、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡（luò）化（huà）、智能化轉型。加強專利、商標（biāo）、版權、地理標誌、植（zhí）物新品種、集成電路布圖設計等知識產（chǎn）權保護，提升知識產權公共服務能力。建（jiàn）立質量專業化服務（wù）體（tǐ）係，協同推（tuī）進（jìn）技（jì）術研發、標準研（yán）製、產業應用，打通質量創（chuàng）新成果轉化應用渠道。

（四）樹立質量發展綠色導向。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負（fù）碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業低碳轉型。全麵推行綠色設（shè）計、綠色製造、綠色（sè）建造，健全（quán）統一的綠色產品標準、認證、標識體（tǐ）係（xì），大力發展綠色供應鏈。優化資源（yuán）循環利用技術標準，實現資源綠色、高（gāo）效再利用。建立健（jiàn）全碳達峰、碳中和標準計量體係，推（tuī）動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及（jí）效果評估機製。建立（lì）實施國土空間（jiān）生態修複標（biāo）準（zhǔn）體係。建（jiàn）立綠色產品消費促進製度，推廣綠色生活方式（shì）。

（五）強（qiáng）化質量發展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動（dòng）企（qǐ）業加快產品創新、服（fú）務升（shēng）級、質量（liàng）改進（jìn），促進定製、體（tǐ）驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多（duō）層級消（xiāo）費需求。開展放心消費創建活動，推動經（jīng）營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售後服務（wù）保障。完善質量多元救濟機製，鼓勵企業投保產品（pǐn）、工程、服（fú）務質量相關保險，健全質量保證金製度，推行消費爭議先行（háng）賠付，開展消費投訴信息公示，加強（qiáng）消費者權益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用（yòng）得舒心。

四、增強產業（yè）質量競爭力

（六）強化產（chǎn）業基礎質量（liàng）支撐（chēng）。聚焦產業基礎（chǔ）質量短板，分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎質量攻關（guān），實現工（gōng）程化突破和產業化應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高材料質量穩定性、一致（zhì）性、適用性（xìng）水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎製造工（gōng）藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合，提高生產（chǎn）製造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟（ruǎn）件、平台軟件、應用軟（ruǎn）件工程化開（kāi）發，實現工業質（zhì）量（liàng）分（fèn）析與控製軟（ruǎn）件關鍵技術突破。加強技術創新（xīn）、標準研製、計量測試、合格評定（dìng）、知（zhī）識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設，加快產業基礎高級化進程。

（七）提高產業質量競（jìng）爭水（shuǐ）平。推動產業質量升級，加強（qiáng）產業鏈（liàn）全麵質量管理（lǐ），著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先（xiān）進標準助推傳統產業提（tí）質增效和新興產業高起點發（fā）展（zhǎn）。推進農業品種培（péi）優、品質提升（shēng）、品牌打（dǎ）造和標準化生產，全麵提升農業生產質量效益。加快傳統製造業技術迭代（dài）和質量升（shēng）級，強化戰略性（xìng）新興產業技術、質量、管理協（xié）同創新，培育壯大質量競爭型產業，推動製造業高端化、智（zhì）能化、綠色化發展，大力發展服務型製造。加快培育服務業新業態（tài）新模式，以質量（liàng）創新（xīn）促進服務場景再造（zào）、業務（wù）再造、管理（lǐ）再造（zào），推動（dòng）生產性服務業向專業化和價值鏈高（gāo）端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。完善服務業質（zhì）量標準，加強（qiáng）服務（wù）業質量監測，優（yōu）化服務業市場環（huán）境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業與先進製造業、現代農業融合發展。

（八）提升（shēng）產業集群質量引領（lǐng）力（lì）。支持先導性、支柱性產業集（jí）群加強先（xiān）進（jìn）技（jì）術應用、質量創新（xīn）、質量基礎（chǔ）設施升級，培（péi）育形成一批技術質（zhì）量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集（jí）群。深化產業集群質量管理（lǐ）機製創新，構建質量（liàng）管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。組建一批產業集群質量標準（zhǔn）創（chuàng）新合作平台（tái），加強創新技術（shù）研發，開展（zhǎn）先進標準研製，推廣卓越（yuè）質量管理實（shí）踐（jiàn）。依托國家級新區、國（guó）家（jiā）高新技（jì）術產業開發區、自由貿易試驗區等（děng），打造（zào）技術、質量、管理創新（xīn）策源地，培育形成具有引領力的質量卓（zhuó）越產業集群。

（九）打造區域（yù）質量發展新優勢（shì）。加強質量政策引導，推動區域質量發展與生產力布局（jú）、區位優勢、環境承載（zǎi）能力及（jí）社（shè）會發展需（xū）求對接融合。推動東部地區發揮質量變（biàn）革創新的引領帶動作用，增強質（zhì）量競爭新優勢，實現整體質量（liàng）提升。引導中西部地區因（yīn）地製宜（yí）發展特色產業，促進區域內支柱產業質量（liàng）升級，培育形成質量（liàng）發展（zhǎn）比（bǐ）較優勢。推動東北地區優化質量（liàng）發展（zhǎn）環境，加快新舊動能轉換（huàn），促進產業改造升級和質量振興。健全區域質量合作互助（zhù）機製（zhì），推動區域質量協同發展。深（shēn）化質量（liàng）強省建設，推動質量強市、質量強業向縱深發展，打造質量強國建設標杆。

五、加快產品質量（liàng）提檔升（shēng）級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格（gé）落實食品安全“四個最嚴”要求，實（shí）行全主體（tǐ）、全品種、全鏈條監（jiān）管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障，製定農產品（pǐn）質量監測追溯（sù）互聯互通標準，加大監（jiān）測力度，依法依規嚴厲打擊（jī）違法違（wéi）規使（shǐ）用禁限用藥（yào）物行為，嚴格管控直接上市農（nóng）產品農獸藥殘留超標問題，加強優質農產（chǎn）品基地建（jiàn）設，推行承諾達標（biāo）合格證製度，推進綠色食品、有機農產品（pǐn）、良好農業規範的認證管理，深入實施（shī）地理標誌農產品保護工程，推進（jìn）現代農業全產業（yè）鏈標準化（huà）試點。深入實施食品（pǐn）安全戰略，推（tuī）進食品安全放心工程。調整優化食品產業（yè）布（bù）局，加快產業技（jì）術改造升級。完善食品（pǐn）安全標準（zhǔn）體係，推（tuī）動食品生（shēng）產企業建（jiàn）立實施危（wēi）害分析和關鍵控製點體係（xì），加強生產經營過程質量安全控製。加快構建全程覆蓋、運（yùn）行高效的農產品食品安全監管體係（xì），強化信用和智慧賦能質量安全監管，提升農產品食（shí）品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期（qī）管理（lǐ），推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械（xiè）審評審批提速，提高藥品（pǐn）檢（jiǎn）驗檢測和生物製品（疫（yì）苗）批簽發能力，優化中藥審（shěn）評機製，加速推進化學原料藥、中（zhōng）藥技術研發和質量標準升級，提升仿製藥與原研藥（yào）、專利藥的質量和療效一致性。加強農產品食品藥（yào）品冷鏈物流（liú）設施建設，完（wán）善信息化追溯（sù）體係，實現重點類別產品全過程可追溯。

（十一）優化消費品供給品類（lèi）。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發設計與生產質量，推動消費（fèi）品質量從（cóng）生產端符合（hé）型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加（jiā）快傳（chuán）統消費（fèi）品迭代創新，推廣個性化定製、柔性（xìng）化生產，推動基於材料（liào）選配、工藝美學、用戶體驗（yàn）的產品（pǐn）質量（liàng）變革。加強產品前瞻性功能研發，擴大優質新型消費品供給，推行高端品質認證，以創新供給（gěi）引領消費需求。強化農（nóng）產品營養品質評價和分等分級。增加（jiā）老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適（shì）配、使用便（biàn）利。對標國際先進標準，推（tuī）進內外貿產品同線同標同質。鼓勵優質消費（fèi）品進口，提高出（chū）口商品品質和單位價值，實現（xiàn）優進優出。製定消費品質量安全監管目（mù）錄，對質量問題突出、涉及人民（mín）群（qún）眾身體（tǐ）健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。

（十二）推動（dòng）工業品（pǐn）質量邁向（xiàng）中高端（duān）。發揮工業設計對質量提升的牽引作（zuò）用，大力發（fā）展優質製（zhì）造，強化研發設計、生產製造、售後服務全過程質量（liàng）控製。加強應用基（jī）礎研究和前沿技術研（yán）發，強化複雜係統的功（gōng）能、性能及可靠性一體化設計，提（tí）升重大技（jì）術（shù）裝備製造能力和質量水平。建立首台（tái）（套）重（chóng）大技術裝備（bèi）檢測評定製度，加強（qiáng）檢（jiǎn）測評定（dìng）能力建設，促進原創性（xìng）技（jì）術和成套裝備產業化。完善重大工程設備監理製度，保障重大設備質量安（ān）全與（yǔ）投資效益。加快傳統裝備智能（néng）化改造，大力發展高質（zhì）量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，促進（jìn）品質升級。

六、提升建設工程品質

（十三）強化（huà）工（gōng）程質量（liàng）保障。全麵落實（shí）各方主體的工程質量（liàng）責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工（gōng）、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終（zhōng）身責任書麵承諾製、永久性（xìng）標牌製、質量信息檔案等製度，強（qiáng）化質量責任追溯追（zhuī）究。落實建設項目法人責任製，保證合理（lǐ）工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，實（shí）施工程施工崗位責任製（zhì），嚴格進場設備（bèi）和材料、施工工序、項（xiàng）目驗（yàn）收的全過程質量管（guǎn）控（kòng）。完善建設工程質量保修製度，加強運營維護管理。強化工（gōng）程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監（jiān）督檢查製度（dù），加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政（zhèng）府購買服務方式委托社會力量輔（fǔ）助工程（chéng）質量監（jiān）督檢查。完善（shàn）工程建設招標投標製（zhì）度，將企（qǐ）業（yè）工程質量情況納（nà）入（rù）招（zhāo）標投標評審（shěn），加強標後合同履約監管。

（十四）提（tí）高建築材料（liào）質量水平。加快高（gāo）強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與（yǔ）應用，推動（dòng）鋼材（cái）、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升（shēng）建材性能和品質。大（dà）力發（fā）展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體係，倡導選（xuǎn）用綠色建材。鼓（gǔ）勵（lì）企業建立裝配式（shì）建築部品部（bù）件生產、施工、安裝（zhuāng）全生命周期（qī）質量（liàng）控製體係，推行裝配式建築部品部件駐廠監造。落實建材（cái）生產和供應單位（wèi）終身責任，嚴（yán）格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安（ān）全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加（jiā）大對外牆保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量（liàng）監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質量（liàng）追溯。開展住（zhù）宅、公共建築等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全（quán）鏈（liàn）條的建材行業質量提升。

（十（shí）五）打造中國建造升（shēng）級版。堅持百年大計、質量第一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現（xiàn）代工程建設質量管理體係，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造價等工程谘詢服務技術標準，鼓勵發展全過程工程谘詢和專業化服務（wù）。完善工程設（shè）計方（fāng）案審查論證機製，突出地域特征（zhēng）、民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環（huán）境協調、社會認可的工程設計產品。加大先進（jìn）建造技術前瞻性研究力度和研發投（tóu）入，加快建築信息模型等數字化技術研發和集成應用，創新開展工程建設工法研發、評審、推廣（guǎng）。加強先（xiān）進質（zhì）量管理（lǐ）模式和方（fāng）法（fǎ）高水平應用，打造品質工（gōng）程標杆。推廣先（xiān）進建造設備和（hé）智能（néng）建造方式，提升建設工程的質量和安全（quán）性能。大力發展綠色建築，深入推進可再生能（néng）源、資源建（jiàn）築應用，實現工程建設（shè）全過程低碳環保、節能（néng）減排。

七、增加優質服務供給

（十六）提高生產服務專業化水平。大力發展農業社會化服務，開展農（nóng）技推廣、生產托管、代（dài）耕代種等專業服務。發展智能（néng）化解決方案、係統性（xìng）集成、流程再（zài）造等服（fú）務，提（tí）升工業設計、檢驗檢測、知識（shí）產（chǎn）權、質量谘（zī）詢等科技服務水平，推動（dòng）產業鏈與創新鏈、價（jià）值鏈精準對接、深度融合（hé）。統籌推進普惠（huì）金（jīn）融、綠色金融、科創金（jīn）融、供應鏈金融發展，提高服務實體經（jīng）濟質量升級的精準性和可及性。積極發（fā）展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，優化國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。規範發展網上銷售、直播電商等新業（yè）態新模式。加快發展海外倉（cāng）等（děng）外貿新業態。提高現代物流、生產控製、信息數據等服務能力，增強（qiáng）產業鏈集成優勢。加強重大裝備（bèi）、特種設備、耐用消費品的（de）售後服務能力建設，提升安裝、維修、保（bǎo）養質（zhì）量水平。

（十七）促進生活服務品質（zhì）升級。大力發展大眾餐飲（yǐn）服（fú）務，提高質量安全水平。創新豐富家政服務，培（péi）育優質服務品牌。促進物業管理、房屋租賃（lìn）服務專業化、規範（fàn）化發展。提升旅遊（yóu）管（guǎn）理和服務水（shuǐ）平，規範旅遊市場秩序，改善旅遊消費體驗，打造鄉村旅遊、康養旅遊（yóu）、紅（hóng）色旅遊等精品（pǐn）項（xiàng）目。提升（shēng）麵（miàn）向居家生活、戶外旅遊等的應（yīng）急救援服務能力。大力發展公共交通（tōng），引導網約出租車、定製公交（jiāo）等個性化出行服務規範發展。推動航空公司和機場全麵建（jiàn）立旅客（kè）服務（wù）質（zhì）量管理體係，提（tí）高航空服務能力和品質。積極（jí）培育體育賽事活動、社區健身等服務項目（mù），提升公共體育場館開放服務品質。促進網絡購物、移動支付等新模式（shì）規範有序發展，鼓勵超市、電商平（píng）台等零售業態多元化融合發展。支持有條件（jiàn）的地方建設新型消費體驗中心，開（kāi）展多（duō）樣化體驗活動。加強生活服務質量監管，保障人民群眾享有高品質生活。

（十八）提升公（gōng）共服務質量效率。圍繞城鄉居（jū）民生活便（biàn）利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升（shēng）衛生、文化等公共設施服務質量。推動政務服務事（shì）項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質量教育體係，推（tuī）動基本公共教（jiāo）育、職業技術教（jiāo）育、高等（děng）教育等提質擴容。大力推動圖（tú）書館、博物館等公共文化場館數（shù）字化發展，加快線上線下（xià）服務融合。加強基層公共（gòng）就業創業服務平台（tái）建設，強化職業技（jì）能培訓、用（yòng）工（gōng）指導等公（gōng）共就業服務。加強養老服務質量標（biāo）準與（yǔ）評價（jià）體係建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養（yǎng）老服（fú）務有效供給，積極發展互（hù）助性養老服務。健全醫療質量（liàng）管理體係，完善（shàn）城鄉醫療服務網絡（luò），逐步擴大城鄉家庭醫生簽（qiān）約服務覆蓋範圍。完善突發公共衛生事件監測預（yù）警（jǐng）處（chù）置（zhì）機製，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技標準支撐和物資質量保障（zhàng）。持續推進口岸公共衛（wèi）生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播（bō）能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。

八、增強企業質量和品牌發展能力

（十九）加快質量技術（shù）創（chuàng）新應（yīng）用。強化企業創新主（zhǔ）體地位，引導企業加大質（zhì）量技術創（chuàng）新投入，推動新（xīn）技術（shù）、新（xīn）工藝、新材料應用，促進品種開發（fā）和品質升（shēng）級。鼓勵企業加強質量技術創新中心（xīn）建設，推（tuī）進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應（yīng）用。支持企業牽（qiān）頭（tóu）組建質量技術創新聯合體，實施重（chóng）大質量改進項目，協（xié）同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造（zào）、質量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新能力。

（二十）提升全麵質量管理水平。鼓勵企業製定實施以質取（qǔ）勝（shèng）生產經營戰略，創新質量（liàng）管理理念、方法、工具，推動（dòng）全員、全要素、全過程、全數（shù）據的新型質量管理體係應用，加（jiā）快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應（yīng）用和企業質量（liàng）保證能力建設，構建數字化、智能化質量管控模（mó）式，實施供應商質量控製能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化、可視（shì）化。引導企業（yè）開展質量管（guǎn）理數字化升級、質量標杆（gǎn）經驗（yàn）交流、質量管理體係認證、質量標準製定等，加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量（liàng）官製度（dù），重視質量經理、質量工程師、質量（liàng）技術（shù）能手隊伍建設。

（二十（shí）一）爭創國內國際知名品牌。完善品牌（pái）培育發展機製，開展中國品牌創建行動，打造中國精品和“百年（nián）老（lǎo）店”。鼓（gǔ）勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培（péi）育管理體係，深化品牌設計、市場推廣、品（pǐn）牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價（jià）值評價標準，推動（dòng）品牌價值評價和結果應用。統籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體係。持續辦好“中國（guó）品（pǐn）牌日”係（xì）列活動。支（zhī）持企業加強品（pǐn）牌保護和維權，依法嚴厲（lì）打擊品牌仿冒、商標侵權等（děng）違法行為，為（wéi）優質品牌企業發展創造良好環境。

九、構建（jiàn）高水平質量基礎設施

（二十（shí）二（èr））優化質量基礎（chǔ）設施管理。建立高（gāo）效權威的（de）國家質量基礎設施管理體製，推進質量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創新，推進國家現代先進測量體係建設，完善（shàn）國家依法（fǎ）管理的（de）量值傳遞體係和市場需求導向的量值溯源體係，規範和引導計量技術服務市場發展。深入推（tuī）進標準化運行機製創（chuàng）新，優化政府（fǔ）頒布標準與市（shì）場自主製定標準二（èr）元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際（jì）標準化協同發展。深化檢（jiǎn）驗檢測機構市場化改革，加強公益性機構功（gōng）能性定（dìng）位、專業化（huà）建設，推進經營（yíng）性機構（gòu）集約化運營、產業（yè）化發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批製度改革，全麵實施告知承諾和優化審批服務，優化規範檢（jiǎn）驗檢測機構資質認定程序。加（jiā）強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規範從業行為（wéi）。開展質量基礎（chǔ）設施運行監測和綜合評價，提高質（zhì）量技術服務機構管理水平。

（二十三）加強質量基（jī）礎設施能力建設。合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，建設（shè）係統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施。實施質（zhì）量基礎設施能力提升行動，突破量（liàng）子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術，構建標準數字化平台，發展新型標準化服務工具和模式，加（jiā）強檢驗檢測技術與裝備研發，加快認（rèn）證認可技術研究由單一要素向係統性（xìng）、集成（chéng）化方向發展。加快建設國家級質（zhì）量標準實驗室，開展先進質量標準、檢驗（yàn）檢測方法（fǎ）、高端計量（liàng）儀器、檢驗檢測設備設施的研製（zhì）驗證。完善檢驗檢測認證行業（yè）品牌培育、發展、保護（hù）機製，推動形成檢驗（yàn）檢測認證知名品牌。加大質量基礎設施能力建設，逐步增加（jiā）計量檢定校（xiào）準、標準研製與實施、檢驗檢測認證等無形資（zī）產投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建（jiàn）設。

（二十四）提升（shēng）質量基礎設施服（fú）務效能。開展質量基礎設施助力行（háng）動，圍繞科技創新、優質製造、鄉（xiāng）村振興、生態環保等重點領域，大力開展計量、標準化（huà）、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備（bèi）等資源開放共享，更好服（fú）務市場需求。深入實施“標（biāo）準化+”行動，促進全域標準化（huà）深度發（fā）展。實施質（zhì）量基礎設施拓展夥（huǒ）伴計劃，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集（jí）群、產業鏈質量（liàng）升級提（tí）供（gòng）“一站式”服務。支持區域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集（jí）成融合，鼓勵跨（kuà）區域要素融通互補、協同（tóng）發展。建設技術性貿易措施公共服務體係，加強（qiáng）對技術性貿易壁壘和動植物衛生（shēng）檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質量標準（zhǔn）、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內（nèi）外貿一體（tǐ）化發展。

十、推進質量治理現代化

（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規，修訂完善產品質量法，推動產品安（ān）全、產品責任、質量（liàng）基礎設施等領域法律法規（guī）建設。依法依規嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，推動跨行業跨區域（yù）監管執法合作，推（tuī）進行政（zhèng）執法與刑事司法銜接。支持開展質量公（gōng）益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償製度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機製，推行第（dì）三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教（jiāo）育，普及質量法律知識。

（二（èr）十六）健全質量政（zhèng）策製度（dù）。完善質量統計指標體係，開展質量統（tǒng）計分析。完善多元化、多層級（jí）的質量激勵機製，健全國家質量獎勵製度（dù），鼓勵地方按有關規定對質量管理先進、成績顯著（zhe）的組織和個人（rén）實施（shī）激勵。建立質量分級標準規則，實施產品和服務（wù）質量分級，引導優質優價，促（cù）進精準監管。建立健（jiàn）全強製性與自願性相結合的（de）質（zhì）量披（pī）露製度，鼓勵企（qǐ）業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善（shàn）政府（fǔ）采購政策和招投標製（zhì）度，健全（quán）符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形成需（xū）求引領、優質優價的采購製度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增（zēng）信體係，強化對質量改進（jìn）、技術改造、設備更（gèng）新的金融服務供給，加大對中小微企業質量創新的金融扶持力度。將質量內容納入中小（xiǎo）學義（yì）務教（jiāo）育，支持高等學校加強質（zhì）量相關學科建設和專業設置，完善質量專業（yè）技術技能人才職業培（péi）訓製度和職稱製度，實（shí）現職稱製度與職業資格製度有效銜接，著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管理人才（cái）。建立質量政策評估製度，強化結果反（fǎn）饋（kuì）和跟蹤改進。

（二十七）優化質量監管效能。健全以“雙隨（suí）機、一公開”監管和“互聯網（wǎng）+監管”為基本手段、以重點監管為（wéi）補充、以信用監管為基礎的新型監管機製。創（chuàng）新質量監管方（fāng）式，完善市場準入製度（dù），深化工業產品生產許可證和強製性認證製度改（gǎi）革，分類放寬一（yī）般工業產品和服務業（yè）準入限製，強化事前事中（zhōng）事後全鏈條監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及（jí）重點服務領域，依法（fǎ）實（shí）施嚴格監管。完（wán）善產品質量監督（dū）抽查製度，加強工業品和（hé）消費品（pǐn）質量監督檢查，推動實現生產流（liú）通、線上線下一體化（huà）抽查，探索建立（lì）全國聯（lián）動抽（chōu）查機製，對重點產品實施全國企業抽查全覆蓋，強化監督抽查結果處理。建（jiàn）立健全產品質量安（ān）全風險監控機製，完善產品傷害監測體（tǐ）係，開展質量安（ān）全（quán）風險識別、評估和處置。建立健全產品質量安全事故強（qiáng）製報告製度，開展重大質量安全事故調查與處理。健全產品召回管理體製機製，加強召回技術支撐，強化缺陷產品召回管理。構建重點產品質量安全追溯體（tǐ）係（xì），完善質量安全追溯標準，加強數據開放共享，形成來源可（kě）查（chá）、去向可追、責任可究的質（zhì）量安全追（zhuī）溯鏈條。加強產品防偽（wěi）監督管理。建立質量安全“沙盒監管”製度，為新產品新（xīn）業態發（fā）展（zhǎn）提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環境（jìng），促進質量競（jìng）爭（zhēng）、優勝劣汰。嚴格（gé）進出口商品質量安全檢驗監管，持續完善（shàn）進出口商品質量安全風險預警（jǐng）和快速反應監管機製（zhì）。加大對城（chéng）鄉結（jié）合部、農村等重點區域假冒偽（wěi）劣的打擊力度。強化網絡平台銷售商品質量監管，健全跨地（dì）區（qū）跨行業監管協調聯動機製，推（tuī）進線上（shàng）線下一體化（huà）監管。

（二十八）推（tuī）動質量社會共治。創新（xīn）質量治（zhì）理模式，健全以法治為基礎、政府為主導（dǎo）、社會各方參與的多元治理機製，強化基層治理、企業主責和行業自律。深入（rù）實施質量提升行動，動員各行業、各地區（qū）及廣大企業全麵加強質量管理，全方位推動質量升級。支持群團（tuán）組織、一線班組開展質（zhì）量改進、質量創（chuàng）新、勞動技能（néng）競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐（niǔ）帶（dài）作用，開展標準製定、品牌建設、質量管理等技術（shù）服務，推進行（háng）業質量誠信自律（lǜ）。引導消費者樹（shù）立（lì）綠（lǜ）色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣（xuān）傳引導作（zuò）用，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光製售假冒偽劣等違法行為（wéi）。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文（wén）學作品。以全國“質（zhì）量（liàng）月”等活動為載體，深入開展全民質量行動，弘揚企業家精神和工匠精神，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關（guān）心質量的良好氛圍。

（二十九）加強質量國際合作。深（shēn）入開展（zhǎn）雙多邊質量合（hé）作交流，加強與國際組織、區域組（zǔ）織和有關國家（jiā）的質量對話與磋商，開展質量教育培訓、文化交流、人才培養等合作。圍繞區域全麵經濟夥伴關係協定實施等，建設跨（kuà）區域計量技術轉移平台和標準（zhǔn）信息平（píng）台，推進質量基礎設施互聯互通。健全貿易質量（liàng）爭端預（yù）警和協調（diào）機製，積極參與技術性貿易措施相關規則和標準製定。參與建立跨（kuà）國（境）消費爭議處理（lǐ）和執法監管合作機製（zhì），開展質量監管執法和消費維權雙（shuāng）多邊合作。定期舉辦中國（guó）質量大會，積極參加和承辦國際性質量會議。

十一、組織保障

（三十）加強黨的領（lǐng）導。堅（jiān）持（chí）黨對質量工作的全麵（miàn）領導，把黨的領導貫徹到質量工（gōng）作的各領域各方麵各（gè）環（huán）節，確保黨中央決策部（bù）署落（luò）到實處。建立質量強國建設統籌協調工作機（jī）製（zhì），健（jiàn）全質量監督（dū）管理體製，強化部門協（xié）同、上下聯動，整（zhěng）體有序（xù）推（tuī）進質量強國戰略實施。

（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政（zhèng）府要將（jiāng）質量強國建設（shè）列入重要議事日程，納入國民經（jīng）濟和社會發展規劃、專項（xiàng）規劃、區（qū）域規劃。各地區各有關部門要結合實際，將綱要（yào）主（zhǔ）要任（rèn）務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進，促進產業、財政、金融、科技（jì）、貿（mào）易、環境、人才等方麵政策與質量政策協同，確保各項任務落地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機製。深化質量工作考核，將考核結（jié）果納入各級黨政領導班子（zǐ）和領導幹部政（zhèng）績考核內容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家（jiā）有關規定（dìng）予以表彰。建立綱要實施評估機製（zhì），市場監管（guǎn）總局會同有（yǒu）關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

來源：新華社、中（zhōng）華建築報